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Strategies and development programmes,Expertise and research work,

Elaboration d’une stratégie d’adaptation du secteur sucre à Madagascar

Madagascar

La Delegation de la Commission Européenne à Madagascar

Gouvernement Malgache

A Madagascar, le secteur sucre est depuis plusieurs années confronté à de grandes difficultés. La production a fortement chuté passant de 90 000 tonnes en 1995 à moins de 25 000 tonnes en 2003. Le meme temp, la demande a quant à elle progressé de 89 400 tonnes en 1995 à 121 750 tonnes en 2004. La non satisfaction de cette demande, et en particulier celle des industriels, pour des raisons de faible production et de non respect des normes requises, a conduit à une forte augmentation des importations. En matière d’échanges, Madagascar n’arrive plus à remplir les quotas d’exportation privilégiés dont elle bénéficie vers l’Europe et les Etats-Unis. Dans le cas du quota européen, au de-là d’une possible réaffectation des volumes malgaches vers d’autres fournisseurs ACP si Madagascar n’honore pas les volumes qui lui sont alloués, l’accès à ce marché va subir de profondes modifications. En effet, l’Initiative ”Tout sauf les armes” permet à partir de 2009 un accès à droit 0 et sans quotas au sucre des pays les moins avancés (PMA). Ce peut être une opportunité supplémentaire pour Madagascar, mais ce sera aussi l’occasion d’une concurrence accrue de la part de nouveaux fournisseurs, notamment asiatiques. Dès 2005, l’Europe va mettre en place une réforme de l’organisation commune de son marché du sucre. Cette réforme se traduira pour les pays ACP, dont Madagascar, par une baisse du prix garanti sur le marché européen, et donc une baisse des recettes d’exportation. Consciente des effets négatifs de la réforme pour le secteur sucrier et l’économie des pays ACP, l’Union européenne propose la mise en œuvre d’un plan d’action définissant les mesures d’accompagnement pour les pays affectés par la réforme du protocole sucre de l’UE (document SEC (2005)61 du 17 janvier 2005). Afin de préparer Madagascar à cette nouvelle donne et de définir une stratégie d’adaptation de l’économie sucrière dans le pays permettant de répondre à la demande interne et externe et aux autres enjeux tels que la production d’énergie renouvelable, il est nécessaire de réaliser un diagnostic de la filière sucre, de préciser les impacts potentiels de la réforme de l’OCM sucre de l’UE, de préciser les objectifs de développement de la filière sucre ou de diversification des zones sucrières et d’analyser les options possibles d’adaptation et leurs implications économiques et sociales pour Madagascar.

Start date: 2006-04-01

End date: 2006-05-31